环卫在线网讯，11月15日，砀山县城市管家服务特许经营项目发布招标公告，最高限价为8490.28万元/年，目特许经营期限25年，总预算金额超21亿元。同日，山东淄博市淄川区城市管家特许经营项目公开招标，采购预算为9716.36万元/年，服务期限10年，总预算近10亿元。两项目金额合计约31亿，均计划于12月6日开标。

在全国环卫市场化率不断提高的背景下，传统且单一的环卫运营服务逐渐向“城市管家”、“城市综合治理”的全方位一体化服务方向演变。

一．城市管家发展背景

二．城市管家发展历程

2018年5月，珠海横琴新区管委会联合万科物业利用创新社会治理模式，打造了全国首个“物业城市”，通过“大数据平台赋能城市智慧运营，搭建整体布局与立体服务；

2019年初，借鉴“物业城市”模式，深圳福田区华富街道两个小区率先启动“物管城市”模式试点建设，将环卫、绿化管养、勤务管理、数字化城管业务等所有城市管理业务委托给深圳市万厦居业有限公司统一管理、运营；

2020年1月，深圳市全面推进城市管家模式，“城市管家”的概念也在全国及行业得以广泛传播，“管理+服务+运营”城市治理新模式已经形成。

截至2022年6月，深圳市全市74个街道已开标31个“城市管家”项目，两年内，深圳已经定标的城市管家项目已经将近120亿。广州也借助物业城市的经验，同步探索城市全域服务模式，进一步整合区域容貌维护、绿化养护、综治巡查、“六乱”治理、垃圾分类、老旧小区物业管理等多方面管理服务。除此之外，全国其他省市如重庆、山西、安徽、天津、山东、江苏、上海等地也有多个“城市管家”类项目落地实施。

23年上半年，“城市管家”项目共开标21个，金额超50亿，项目平均合同额超2亿，成为了环卫企业争夺的“香饽饽”。深圳龙华区在全市首创将“物业进村”纳入“城市管家”考核，分类推动全区城中村全部纳入“城市管家”服务管理，让住在城中村的居民也能享受和商品房小区一样的专业管家服务，为深圳破解超大城市基层治理难题贡献了“龙华样本”。

三．竞争格局

环卫企业是“城市管家”服务的主要提供者。“城市管家”服务是在传统环卫的基础上发展而来，其内容是传统环卫服务范围的延伸、是传统环卫业务的升级，因此环卫企业在“城市管家”类项目上具有深厚的业务基础和极强的竞争优势。一些环卫行业领先企业为抢占行业生态位，主动将公司名称冠以“城市服务”。如北控环境投资(中国)有限公司正式更名为北控城市服务投资(中国)有限公司、北京桑德新环卫投资有限公司更名为启迪城市环境服务集团有限公司、侨银环保科技股份有限公司变更为侨银城市管理股份有限公司等，均显示了其聚焦城市服务的前瞻布局。

对于物管公司来说，城市服务是其业务范围的横向拓展或产业链的延伸，物业服务与环卫服务内容本身就具有一定的相近性。因此近年来众多物管公司主动跨界环卫，许多物业管理大型企业及一些地方中小物管公司，都积极主动参与环卫+项目，探索“城市管家”类项目新的发展可能。

一些物管企业以并购的方式入局城市服务，如碧桂园服务与陕西韩城市政府共同出资成立韩城碧桂园城市服务有限公司、旭辉永升服务集团收购湖南美中环境51%股权等；另有一些物管公司，则以组建环卫服务公司或与专业公司合作的方式加码城市服务市场，如山东银湾物业集团新增投资企业枣庄银菏湾和枣庄银盛湾两家环卫公司、时代邻里与广州市德润环境科技有限公司进行股权合作、中海物业与启迪数字环卫达成战略合作等。

随着新型城镇化不断推进，城市精细化管理需求快速增加，环卫一体化逐步迭代升级为城市管家模式。同时，部分物业企业以业务相似性为契机，积极入局城市管家业务，内容超越传统环卫和物业管理范围的城市管家服务，必将带来更多的市场机会。